Энергоэффективность

Энергоэффективный квартал

Проект «Энергоэффективный квартал»:

- финалист Всероссийского конкурса реализованных проектов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности ENES 2016 и победитель регионального этапа в номинации  «Эффективная модель привлечения инвестиций, внедрения технологий и инноваций в ЖКХ».

- финалист Всероссийского конкурса реализованных проектов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности ENES 2015 и победитель регионального этапа в номинациях: «Многоэтажный многоквартирный жилой дом» и «Эффективная модель привлечения инвестиций, внедрения технологий и инноваций в ЖКХ».

- финалист всероссийского конкурса реализованных проектов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности ENES 2014 в категории номинаций «Многоэтажный многоквартирный жилой дом», в номинации - «Лучший энергоэффективный дом» и вошел в 22 лучших региональных проектов: http://www.enes-expo.ru/ru/kategorii-nominatsij/92-luchshij-energoeffektivnyj-dom/mnogoetazhnyj-mnogokvartirnyj-zhiloj-dom.html

-руковидель проекта  - победитель конкурса ежегодной Премии «Эксперт Года 2014» в иннновационно-промышленной сфере в номинации «Эксперт в сфере энергосбережения и энергоэффективности» по версии делового журнала «Эксперт Северо-Запад».

- номинант Всероссийского конкурса «ЭНЕРГИУМ-2012». Конкурс прошел по инициативе и при поддержке Минэкономразвития России и проект вошел в 143 лучшие энергоэффективные практики России;

- номинант премии "Эксперт 2013 года" делового журнала «Эксперт Северо-Запад» в номинации: ЖКХ, городское хозяйство.

Инициатор проекта

Некоммерческое партнерство «Городское объединение домовладельцев». Партнерство создано распоряжением губернатора Санкт-Петербурга №1321 от 14.12.1999. Учредители Партнерства: городские и районные объединения собственников жилья, Комитет по управлению городским имуществом Правительства Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургский фонд поддержки промышленности

Правовые основы  реализации проекта

Указ Президента Российской Федерации от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики».

Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении эффективности использования энергии».

Нормативная правовая база Санкт-Петербурга в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности:

• Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20 января 2009 года №13 «О капитальном ремонте многоквартирных домов, расположенных на территории Санкт-Петербурга» (с изменениями на 6 июня 2012 года),
• Закон Санкт-Петербурга от 02.06.2010 № 334-86  «О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»,
• Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 27.07.2010 № 930  «О региональной программе Санкт-Петербурга в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»,
• Распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 26.07.2010 №75-рп  «Об утверждении  Плана мероприятий по реализации на территории Санкт-Петербурга Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
• Постановление Правительства Санкт-Петербурга № 405 от 28 апреля 2012 года «Об утверждении Перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме».

Социально-экономическая значимость  проекта

Население Санкт-Петербурга крупнейший конечный потребитель топливно-энергетических ресурсов.В общей структуре баланса потребления населения занимает большую часть и составляет 40%. 

Топливно-энергетический баланс Санкт-Петербурга  (конечное потребление) по данным Комитета по энергетики и инженерному обеспечению составляет:

• суммарное потребление топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) 15 млн. 842 тыс. т.у.т,
• конечное потребление топливно-энергетических ресурсов 12 млн. 579 тыс. т.у.т.

Рис. 1. Топливно-энергетический баланс Санкт-Петербурга

У населения Санкт-Петербурга самый высокий потенциал энергосбережения и составляет 45%. 

Потенциал энергосбережения (конечное потребление) в Санкт-Петербурге по оценке Комитета по энергетики и инженерному обеспечению составляет:

• суммарный потенциал энергосбережения 4 млн. 318 тыс. т.у.т. (27 % потребляемых ТЭР),
• суммарный потенциал энергосбережения конечных потребителей 3 млн. 424 тыс. т.у.т.

Рис. 2. Потенциал энергосбережения Санкт-Петербурга

Высокая общественная или социально-экономическая эффективность проекта

 Общественная или социально-экономическая эффективность данного инновационного проекта характеризуется последствиями его реализации для общественной системы, включая затраты и результаты в смежных областях: снижение государственных субсидий в ЖКХ, снижение затрат населения за фактически потребленные ресурсы, повышение уровня комфортности проживания в жилых домах. Учёт общественной эффективности очень важен для данного инвестиционного проекта, как социально ориентированного проекта. Проект может не получить больших финансовых выгод, но планирует быть весьма успешным в общественном плане и уже со старта получил поддержку государства и города в осуществлении проекта. Также учёт общественной эффективности необходим для того, чтобы убедится, что проект отвечает нормам, установленным государством.

Уникальность проекта состоит в том, что инициатором выступает организация, аккумулирующая на городском уровне интересы всех форм собственности на жилые дома.

Результатом его реализации станет типовые организационные, финансовые и технические решения повышения энергоэффективности типового панельного жилого дома с опорой  на многолетний опыт эксплуатации многоквартирных домов.

   Технологические и институциональные инновации проекта

Городское объединение домовладельцев особо выделяет важность институциональных инноваций в проекте.

 В данном проекте инновации рассматриваются как процесс внедрения новшеств, направленных на совершенствование процесса деятельности и его результатов.

 В проекте  выделяются технологические и институциональные инновации.

Институциональные инновации – это:

• Новые формы организаций и управления проектом;
• Новые схемы финансирования проекта;
• Новые формы инвестирования проекта.

Старт проекта

2010 год и осуществляется в настоящее время.

Цель проекта:

• повышение энергетической и экологической эффективности российской экономики,
• обеспечение инновационного развития Санкт-Петербурга за счет повышения энергетической эффективности и стимулирования энергосбережения при одновременном улучшении качества жизни населения.

Целевые индикаторы проекта

• снижение общего уровня потребления энергоресурсов в квартале до 50 %к базовому уровню;
• расчетное сокращение выбросов СО2 к 2015 году до 65%от уровня 2009 года;
• 100% удовлетворение обоснованных потребностей населения и объектов социальной сферы квартала в энергетических ресурсах;
• снижение расходов городского бюджета в части оплаты энергоресурсов до 50 % к базовому уровню;
• снижение расходов населения на оплату энергетических ресурсов до 50 % к базовому уровню;
• увеличение доли инвестиций в энергосбережение на территории квартала с 5 % до 75 % от общей стоимости затрат на капитальный ремонт и модернизацию зданий, на инфраструктуру демонстрационной зоны.

Задачи проекта:

1. Определение границ квартала – до 250 тыс. кв. метров общей площади зданий со сроком эксплуатации  более 20 лет.  

В многоквартирных домах массовой типовой застройки проживает населением с соответствующими среднестатистическими показателями.

 Границы кварталов формируются с 2011 года в Колпинском и Красногвардейском районах (на территории МО «Пороховые»). В 2012 году приступили к формированию границы квартала в Приморском районе (на территории МО «Коломяги») географически в местах расположения выбранных пилотных объектов.

1.1. Выбор типовых зданий проекта

В 2011 году выбраны типовые жилые здания:

•  жилое здание по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, улица Тверская, дом 45, собственность ЖК №4; крупнопанельная 137 серия, 12 этажей, 236 квартир, год постройки 1990, площадь здания 14646,7 кв.м, объем здания 39107 куб.м;
• жилое здание по адресу: Санкт-Петербург, Красногвардейский район, улица Передовиков, дом 1, корпус 6, собственность ЖСК 1183, крупнопанельная 137 серия, 16 этажей, 5 подъездов, 396 квартир, год постройки 1985, площадь здания 21894,5 кв. м, объем здания 95399 куб. м;
• жилое здание по адресу: Санкт-Петербург, Красногвардейский район, Индустриальный проспект, дом 11, корпус 1, собственность ТСЖ 1160, крупнопанельная 137 серия, 12 этажей, 2 подъезда, 214 квартир, год постройки 1984, площадь здания 10758 кв. м, объем здания 47759 куб.м;
• жилое здание по адрес: Санкт-Петербург, Красногвардейский район, проспект Наставников, дом 41, корпус 1, собственность ЖСК 1161,крупнопанельная 137 серия, 16-ти этажей, 7 подъездов, 585 квартир, год постройки 1985, объем здания 182685 куб.м.

В 2012 году выбраны типовые жилые дома:

• группа 3-х этажных жилых зданий по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, улица Анисимова, дом 5, общая площадь зданий 17171,5 кв. м, собственность ТСЖ «На берегу».

1.2.Установление форм собственности на существующие объекты проекта: частная собственность на квартиры, общедолевая собственность в объединениях собственников жилья, городская собственность на объекты социальной сферы.

Все пилотные объекты, находятся в собственности всех форм объединений собственников жилья.

1.3. Принятие организационных решений:

• решение собраний объединений собственников жилья и собственников квартир о проведение энергосберегающих мероприятий.  
• формирование адресной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности для объектов жилищной и социальной сферы.
• решение уполномоченного государственного органа власти о выделении малообеспеченным гражданам и многодетным семьям материальной помощи для участия в финансировании энергосберегающих мероприятий.

Для принятия организационных решений  участниками проекта:

• подготовлены информационные материалы по проекту для проведения собраний объединений собственников жилья и собственников квартир;
• формируется адресная программа  сбережения электроэнергии  в местах общего пользования за счет модернизации системы общедомового освещения с применением датчиков присутствия, энергосберегающих ламп;
• лоббируется включение пилотных объектов в адресную программу капитального ремонта Санкт-Петербурга с привлечение средств Фонда реформирования ЖКХ для финансирования работ, сопутствующих проведению энергосберегающих мероприятий.

 2.Проведение энергетического обследования инфраструктуры квартала и 100% паспортизация потребителей энергетических ресурсов, с использованием Автоматизированной информационной системе управления государственным и частным жилищным фондом Санкт-Петербурга (АИС ЖФ).

В 2011-2012 годах проведен экспресс энергоадут на 4-х пилотных объектах:    

• 2011 год российско-норвежской компанией ООО «Р-Энерго инжиниринг» на 3 объектах в Красногрвадейском районе,
• 2012 год по заказу датской компании Rockwool на 1 объекте в Колпинском районе.

По результатам проведения энергосберегающих мероприятий на пилотных объектах будет выдан энергетический паспорт объекта в соответствии со стандартами Российской Федерации, включая экологические аспекты.     

3.Оптимизация и регулирование расходов энергетических ресурсов в квартирах, в зданиях и в квартале

• 100% замена приборов учета электрической энергии на многотарифные приборы учета в квартирах и в домах.
• Установка квартирных приборов учета на каждом отопительном приборе и общедомового счетчика тепла на отопление.
• Регулирование расходов энергетических и иных видов ресурсов в квартирах и зданиях, их диспетчеризация.
• Внедрение общедомовых систем погодного регулирования.
• Модернизация системы теплоснабжения системы водоснабжения зданий:

- использование оборудования для индивидуального теплового пункта (ИТП),

- модернизация узла учѐта тепловой энергии (УУТЭ),

- термоизоляция труб теплоснабжения и подачи горячей воды.

• Утепление ограждающих конструкций здания, его технических помещений (чердаков и подвалов).
• Модернизация системы энергоснабжения зданий:

- системы уличного освещения,

- системы внутридомового освещения.

4. Повышение эффективности использования всех видов ресурсов за счет комплексного проведения в квартале энергоэффективных и ресурсосберегающих мероприятий.

• Обеспечение расчетных показателей сбережения тепловой энергии при проведении комплексной модернизация систем теплоснабжения, включая:

- 25-30% при установке компактных блочных автоматизированных тепловых пунктов в зданиях и установка автоматических балансировочных клапанов на стояках системы отопления или на ее горизонтальных поэтажных ветвях;

- до 30% при установке малоинерционных энергоэффективных медно-алюминиевых конвекторов;

- 15%-20% при установке термостатических регуляторов в помещениях на каждом отопительном приборе;

- 10% при создании системы автоматического комплексного управления транспортировкой тепловой энергии  в квартале;

- 2,5% при утеплении отопительного трубопровода на техническом этаже.

• Проведение модернизации систем электроснабжения зданий и квартала, куда входит:

- компенсация реактивной мощности с установкой устройств: в трансформаторных подстанциях и зданиях;

- реконструкция и модернизация лифтового хозяйства. Внедрение схемы работы лифтов с парным управлением, использование частотных регуляторов для главного привода лифтов;

- создание дистанционного управления энергопотреблением в квартале, включая единого диспетчерского центра в квартале.

• Обеспечение расчетных показателей сбережения электрической энергии, включая:

- до 95% при использовании при освещении лестничных площадок многоквартирных домов датчиков присутствия;

- 80% при замене ламп накаливания на энергосберегающие осветительные приборы: компактные люминесцентные лампы, светодиодные лампы;

- 40% при использовании при наружном освещение натриевых ламп высокого давления.

• Обеспечение расчетных показателей сбережения тепловой энергии за счет энергосберегающей реконструкции зданий:

- 24%-28% при утеплении фасада здания с выполнение современных требований по тепловому сопротивлению наружных ограждений;

- 23% - 26% при замене дверных и оконных заполнений и устройстве наружных тамбуров с применением современных энергосберегающих технологий, остекление лоджий и балконов;

- 4%-5%  при утеплении перекрытий верхнего этажа;

- 2%-3% - при утеплении перекрытий подвала.

5. Приоритетное использование конкурентоспособных российских и совместных научно-исследовательских разработок, технологий и услуг.

Ведущие участники проекта осенью 2010 года начали формирование консорциума компаний с целью взаимодействия при реализации проекта «Энергоэффективный квартал» в Санкт-Петербурге.

В настоящий момент сформировался список предложений от потенциальных участников проекта «Энергоэффективный квартал»:ООО «Данфосс» (полный спектр производимого оборудования и предоставило решения модернизации систем теплоснабжения), ОАО «Фирма Изотерм» (малоинерционные энергоэффективные медно-алюминиевые конвекторы с термостатическими регуляторами), ЗАО «ШНЕЙДЕР ЭЛЕКТРИК» (проектирование и установка систем энергосбережения), включая разработку и поставка комплексных энергоэффективных решений для системы энергоснабжения многоквартирных домов), ЗАО «Управляющая компания Холдинга «Теплоком» (стратегическое партнерство в совместном проведении пилотного проекта Теплоком), Консорциум «ЛОГИКА-ТЕПЛОЭНЕРГОМОНТАЖ» (оборудования для индивидуального теплового пункта (ИТП) и узлов учѐта тепловой энергии (УУТЭ), ЗАО «Минеральная вата» (теплоизоляционный материал ROCKWOOL для изоляции ограждающих конструкций и трубопроводов), ЗАО «Инжиниринговая Компания «Энсоник» (энергоэффективная, ресурсосберегающая технология ENSONICтм), ЗАО «РИЭЛТА» и Центр энергосберегающих технологий ООО «ИННОКОР» (комплексные решения для энергосбережения в местах общего пользования в многоквартирных домах с использованием систем управления освещением), ЗАО «Оптоган» и ООО «ИРСЭТ-Центр» управляющая компания ЗАО «Светлана-Оптоэлектроника» (комплексные решения для энергосбережения в меcтах общего пользования в многоквартирных домах с использованием сведодиодного освещения), ООО «Бауэр-Вотертекнолоджи» (электромагнитные устройства для обработки воды Bauer PJ и фильтры).

6. Разработка и реализация типовых решений в области повышения энергетической эффективности и ресурсосбережения на примере массовых серий крупнопанельных жилых зданий.

В преддверии старта проекта «Энергоэффективный квартал» Городское объединение домовладельцев Санкт-Петербурга реализовало образцовый пилотный проект по разработке проектно-сметной документации  для энергоэффективной санации типового панельного дома 137 серии.

Объектом проекта энергосберегающей санации  стал жилой дом, расположенный по адресу: Индустриальный проспект, дом 11, корпус 2, имеющий 10 758 кв. м. общей площади. В доме 214 квартир. Собственник  дома  – ТСЖ №1160. В  доме зарегистрировано  454  человека,  из  которых 271 находятся  в  трудоспособном возрасте,  а 130 пенсионеры.  Были разработаны варианты типовой проектно-сметной документации энергосберегающей реконструкции здания и график работ для массовой 137 серии крупнопанельных жилых зданий. При условии проведения пилотного проекта комплексной санации  без  отселения  жильцов   подготовка  проекта  займет 28  суток,  проектирование 214 суток, а проведение строительных работ составит 117 суток.

Рис.6. Дом - 137 серия.

Работу выполнили: ЗАО «Строительные традиции» и Geschäftsführer Ingenieurbüro für Projektentwicklung und  Baubetreuung GmbH.

Политическая поддержка проекта

Проект был включен в совместное заявление Министерства регионального развития Российской Федерации и Федерального министерства транспорта, строительства и городского развития Германии от 10.10.2007 г. Работы велись в рамках соглашения между Правительством Санкт-Петербурга и Федеральным министерством транспорта строительства и городского развития Германии от 06.12.2007 г.

Информационные материалы по проекту

Заключение по итогам реализации проекта представлено немецкой стороной в Заключительном отчёте «Прикладное исследование по энергосберегающей санации и модернизации жилого панельного дома в Санкт-Петербурге». Проект стал частью исследовательской программы ­Отраслевые исследования Федерального министерства транспорта, строительства и городского развития (БMВБС) и Федерального научно-исследовательского института по развитию строительства, городов и регионов (ББСР) www.bbsr.bund.de совместно с КфВ - банковской группой Кредитного учреждения по реконструкции, отделение Бонн www.kfw.de, ФРГ Федеральное министерство транспорта, строительства и городского развития, Берлин www.bmvbs.de www.iwoev.org www.ipbb.de.

7. Институциональные инновации - новые схемы финансирования проекта и новые формы инвестирования:

• Создание консорциума инвесторов

С целью привлечения внешнего финансирования Городское объединение домовладельцев с 2014 года реализует финансовый механизм, предложенный Green Energy One (Норвегия) с опорой на консорциум инвесторов для финансирования энергосервисных контракты для ТСЖ/ЖСК и ЖК.

Green Energy One (GEO) это норвежская концепция, которая состоит из инвестиционных компаний, целью которых является участие в инвестициях в возобновляемые источники энергии и энергоэффективный сектор в России. Green Energy One AS представляет Концепцию адаптированную для Санкт-Петербург с участием управляющей компанией фонда Nordic Commodities AS и НП «Городское объединение домовладельцев».

Городское объединение домовладельцев и GEO, совместно образовали компанию ООО «Первая СПб ЭСКО», с целью реализации инвестиций в повышение энергоэффективности на основе ЭСКО контрактов с домовладельцами каждого отдельного многоквартирного дома.

GEO и Городское объединение домовладельцев заключили соглашение о инвестициях в размере до 125 млн. рублей в повышение энергоэффективности в 250 000 кв. м  жилых домов в СПб, по оценкам это 20-25 здений.   Приблизительно подсчитанная экономия от проектов, находится в диапазоне от 20-30 % от годового потребления энергии, в зависимости от типа проекта и состояния зданий. 

Обычный период окупаемости проектов 3 - 5 лет, в зависимости от будущих цен на энергоносители. Некоторые проекты могут иметь период окупаемости менее одного года

Городским объединением домовладельцев проведена экспресс оценка эффективности проекта повышения энергоэффективности жилого дома в Санкт-Петербурге в рамках энергосервисного контракта.

Экспресс-анализ балансов ТСЖ №1160 за 3 года показал финансовую стабильность. Превышение нормы показателей ликвидностей (для текущей [1,5-3], для абсолютной [0,25] говорит, о наличие большого количества свободных денежных средств, которые возможно использовать для реализации проекта. Сокращение количества денежных средств связано с проведением выборочного капитального ремонта дома. А рост кредиторской задолженности обусловлен общим спадом экономики и уровня жизни населения. Высокие значения показателя финансовой автономии [>0,5] говорят о способности ТСЖ расплачиваться по своим долгам в долгосрочном периоде.

8. Новые формы организаций и управления проектом

• Анализ существующих договорных отношений

Городское объединение домовладельцев осуществляет постоянный мониторинг договорных отношений, куда включены:

- кредитные договора, договора лизинга для объединений собственников жилья (ТСЖ/ЖСК) с банками и международными финансовыми институтами с целью финансирования энергоэффективных мероприятий в многоквартирных домах;

- энергосервисные контракты для объединений собственников жилья (ТСЖ/ЖСК) с энергосбытовыми компаниями для финансирования энергоэффективных мероприятий в многоквартирных домах на примере пилотных объектов реализуемых в различных районах города;

-  документы регулирующих деятельность специализированных фондов для финансирования энергоэффективных проектов.

Цель мониторинга является оценка эффективности возврата инвестиций за счет ежемесячных выплат равных сумме экономии тепловой и электрической энергии.

• Модернизация договорных отношений

С целью модернизации договорных отношений Городское объединение домовладельцев в качестве Генерального Заказчика подготовило и заключило энергосервисные контракты для ТСЖ/ЖСК и ЖК:

9. Формирование государственно-частного партнерства для финансирования реализации проекта.

Использование системы грантов российских и международных организаций. Использование долгосрочных кредитов российских и международных финансовых институтов для реализации проекта.

На сегодня выразила заинтересованность Северная Экологическая Финансовая Корпорация (НЕФКО) в кредитовании проекта в размере до 5 млн. ЕВРО.

Готовиться типовое инвестиционное соглашение между Городским объединение домовладельцев, ООО «Первая Петербургская Энергосервисная Компания» по займу норвежской компании «GREEN ENERGY ONE AS» для финансирования  проведения энергосберегающих мероприятий на пилотном объекте объединения собственников жилья.

Заключены инвестиционные соглашения между Городским объединением домовладельцев и:

- Центром энергосберегающих технологий ООО «ИННОКОР» на проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общедомового освещения с установкой в 2013-2014 годах до 5000 единиц энергосберегающего светотехнического оборудования;

- ООО «МегаКом», действующей в составе  Инновационной Корпорации «Технопром» на проведение совместно с ЗАО «Технопромэнергосервис» и ЗАО «Инжиниринговая Компания Энсоник» в течение 2013-2015 гг. энергоэффективных мероприятий в 10 районах Санкт-Петербурга по 250 тыс. м² в каждом, общей площадью 2,5 млн. м² с использованием современных российских инновационных энергосберегающих технологий на сумму до 1,25 млрд. руб. 

10. Совершенствование нормативной правовой и методической базы

• Постановление Правительства Санкт-Петербурга № 405 от 28 апреля 2012 года «Об утверждении Перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме»; 
• Распоряжение Жилищного Комитета от 14 мая 2012 г. N 333-р «Об утверждении Перечня документов, необходимых для включения многоквартирного дома в Адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов  (выборка); 

Распоряжение Комитета по строительству Правительства Санкт-Петербурге №114 от 13 сентября 2012 года «О региональном методическом документе по строительству в Санкт-Петербурге «Рекомендации по обеспечению энергетической эффективности жилых и общественных зданий».

11. Реализация мер экономического стимулирования энергосбережения при создании и в процессе эксплуатации энергоэффективного квартала.

·  Государственное субсидирование процентных ставок по кредитам коммерческих банков и международных финансовых организаций, предоставляемых для реализации проектов энергосберегающей реконструкции зданий, а также субсидирование лизинговых платежей.

·  Создание гарантийного фонда для предоставления кредитным учреждениям обеспечения кредитов на реализацию проектов энергосберегающей реконструкции зданий.

·  Освобождение от налогообложения имущества в части оборудования, приобретаемого по договорам финансового лизинга для реализации проектов энергосберегающей реконструкции зданий на срок действия договоров лизинга.